記者 魏濤 周小華 李靜 黎欣剛 滕江江
  這是一幅美好的畫面,也是一份令人滿意的答卷。
  黨的群眾路線教育實踐活動正如火如荼,“為民務實清廉”已赫然寫在星城大地上;10萬在職黨員“曬”身份進社區,服務群眾“最後一公里”落實到行動上;“六用六不用”成幹部選任新的“風向標”,一批“獅子型”幹部脫穎而出;幹部輪訓、各種引才計劃次第展開,人才“窪地”效應不斷凸顯;黨風廉政建設全面開展,風清氣正的幹事氛圍進一步濃厚……
  麓山之畔,湘江之濱,黨建科學化水平如今已得到大步提升。
  一年前的5月9日,省委書記、省人大常委會主任徐守盛提出長沙要做到“六個走在前列”,明確要求長沙提高黨的建設科學化水平:要著力形成黨建工作的好機制,建設奮發有為的好班子,打造素質過硬的好隊伍,堅決反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風,營造一種幹事創業的好風氣,讓能幹事、肯幹事、乾成事的幹部得到表彰獎勵和提拔重用,讓只會虛功、不會實幹的幹部沒有市場。
  半個月後,長沙召開了“六個走在前列”大競賽活動暨城市環境綜合整治動員大會,省委常委、市委書記易煉紅明確提出要以改進作風為切入點,著力提高黨建科學化水平。通過抓班子、帶隊伍,抓基層、打基礎,抓作風、樹形象,始終保持奮發有為的精神狀態,大力弘揚真抓實幹的工作作風,以實幹成就事業,以實績贏得民心。
  2014年3月3日,市委、市政府召開全市2013年度“六個走在前列”大競賽暨績效考核通報講評大會。易煉紅再次強調,“競賽也好,考核也罷,最終都要落實到一個‘乾’字上”,並勉勵各級領導幹部要“靠實幹立身,憑實績進步……乾出長沙轉型發展的新氣象、新作為、新局面”!
  一句句擲地有聲的話語,給長沙黨建科學化水平提升明確了努力方向。
  一年多來,全市17400多個基層黨組織、39萬多名共產黨員積極響應“六個走在前列”大競賽活動的號召,唱響了科學黨建的“大合唱”,傳播了科學黨建的“正能量”,為長沙率先建成“三市”、強力實施“三倍”,加快現代化進程註入了強大的動力。
  放眼如今的長沙,已形成了“六個走在前列”大競賽活動“你追我趕”、不甘人後的喜人局面。
  作為全市“六個走在前列”大競賽活動的牽頭抓總單位,市委辦公廳圍繞市委工作大局,結合自身工作實際,在有序推進全市大競賽活動的同時,以開展“提高三力(理解力、執行力、創造力)、確保三零(零失職、零差錯、零容忍)”主題活動,不斷深化活動內涵和載體,著力提升辦公廳工作科學化水平,文山會海進一步精簡;
  市委宣傳部全面啟動“三個多出”戰略,著力推動“十大提升行動”、“十大創作工程”、“十大培育計劃”,以項目化方式推進宣傳思想文化工作乾在實處、走在前列;
  市委統戰部著眼於服務改革發展,大力推進“同心工程”;
  市民政局全面啟動示範精品社區建設和社區服務品牌創建工作,著力培育一批社區服務品牌;
  市直機關工委深入發動機關黨團員志願者開展各類常態化群眾性創建活動……
  走群眾路線:
  “為民務實清廉”寫在星城大地上
  今年2月開始,按照中央部署和省委要求,第二批黨的群眾路線教育實踐活動全面開展。全市各相關單位把開展教育實踐活動作為重大政治任務,切實踐行“三嚴三實”,對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除。
  易煉紅要求,全市各級各部門要把“為民務實清廉”寫在星城大地上、落在實際行動中,為大步踐行“六個走在前列”註入強大動力。
  要把黨的群眾路線落到實處,就要緊緊圍繞關係群眾切身利益問題和聯繫服務群眾“最後一公里”問題,認真扎實開展專項整治。
  “星塘路77歲的廖志勇反映,異地醫保不方便報銷,問題交由縣衛生局解決。”……今年2月13日,寧鄉縣召開新年首個具體工作部署會,縣委、縣政府以問題整改“亮相開局”——548個群眾反映最為突出的問題現場交辦給50個相關單位。3個月後,交辦的問題全部解決。
  搞好教育實踐活動,就要“一切依靠群眾,一切為了群眾,一切惠及群眾”,要通過強有力的舉措建設“暢通城市”、“清潔城市”、“綠色城市”、“靚麗城市”和更高水準的“文明城市”,讓群眾分享“品質長沙、精美城市、民生樂園”的成果。
  市發改委所有備案項目由原來的2個工作日辦結縮減至即時辦結,所有審批和核准項目由原來的20個工作日辦結縮減至10個工作日辦結,大多數在5個工作日內辦結。
  市交通運輸局推出領導幹部“一線工作法則”,下基層與群眾面對面溝通、實打實解難題,將原來的8家公交公司整合為3家,今年新投放出租車1000台,4月底已全部上路。
  市中級人民法院實行輕微刑事案件快速辦理機制,雨花區人民法院日前適用快速審理機制,9天審結一起刑事案件,大大提高了辦案效率。
  據初步統計,截至4月上旬,全市各單位專項整治工作取得階段性成果,下放99項市級行政審批權限,取消行政事業性收費項目86項,取消經營服務性收費10項;因公出國(境)較上年同期減少11批,較上年同期壓縮“三公”經費4739.9萬元;整治“三超兩亂”中清理“吃空餉”64人;騰退辦公用房90031平方米,其中市直機關共騰退辦公用房296間,面積8504平方米;停建樓堂館所12576平方米……
  反“四風”、加強黨風廉政建設是“六個走在前列”大競賽活動中一項非常嚴肅的政治任務,必須出實招、動真格、求實效,努力使長沙成為幹事創業的熱土、風清氣正的凈土、人民幸福的樂土。
  市紀委近日出台4項談話制度,包括《長沙市領導幹部任前廉政談話制度》、《長沙市紀委負責人同下級黨政主要負責人和紀委負責人談話制度》、《長沙市領導幹部信訪監督談話制度》和《長沙市領導幹部誡勉談話制度》。旨在強化教育預防,對領導幹部在工作生活中存在的一些苗頭性、傾向性違紀違規問題早發現、早提醒、早糾正、早查處,防止小問題演變成大問題、小錯釀成大錯。
  以建設廉潔長沙為總攬,以深化作風建設、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗為重點,市紀委在黨風廉政建設方面努力取得比較滿意的進展和成效。2013年至今年4月份,全市共立案887件,其中涉及縣處級幹部32件。今年以來,全市共查處違反作風建設規定的案件51起,對12起典型問題進行了通報。對周文、劉祖建、劉熙宇等頂風違紀的3名縣處級領導幹部給予黨內嚴重警告處分和免職處理,起到了良好的警示教育作用。
  強黨建基礎:
  十萬在職黨員打通“最後一公里”
  早些時日,家住開福區清水塘路的孫學芳因家中水管爆裂,到社區群眾工作站尋求幫助。在詳細瞭解情況後,工作站將該住戶家的水管全部進行了更換,孫學芳再也不用為家裡“漲水”而苦惱。據瞭解,清水塘街道6個社區群眾工作站近兩年共接待群眾來訪1400餘人次,及時幫助解決群眾反映的突出問題160餘個。
  是什麼讓社區居民享受到貼心又及時的服務?
  去年以來,長沙深入推進基層服務型黨組織建設,在服務資源的聚集機制、服務平臺的整合機制等方面著力創新,努力解決聯繫服務群眾“最後一公里”問題。
  去年8月,長沙在全省率先出台了《關於加強街道社區服務型黨組織建設的指導意見(試行)》,併在此基礎上出台了3個“實施辦法”,即《關於在全市推行街道黨工委“大工委制”和社區黨組織“兼職委員制”的實施辦法》、《關於在全市街道社區黨組織中深化“網格化管理、組團式服務”工作的實施辦法》、《關於開展在職黨員進社區報到工作的實施辦法》(簡稱“1+3”文件),以街道社區為重點推進全市基層服務型黨組織建設,不斷提升街道社區黨組織服務水平,滿足群眾多元化的服務需求。
  全市各基層黨組織採取“黨小組+網格”的組織模式,組建“一長多員”服務團隊,縮小服務半徑,將黨組織的服務觸角延伸到了城市的每個角落、每個家庭。
  在芙蓉區的夢澤園小區,業委會主任徐睫依托業委會黨支部成立了“徐睫愛心媽媽工作室”。加入愛心媽媽團的122位愛心媽媽,積極捐款捐物,先後資助了衡陽和湘西的數十名貧困孩子讀書。
  今年5月6日,荷花園街道 “千人紅袖章”志願者聯合會成立,註冊會員1200多名,倡導“每天公益半小時”,服務內容涵蓋了義務巡防、文明勸導、宣傳教育、困難幫扶等。
  “志願者每服務1小時,就可以兌換相應積分,並錄入個人愛心檔案。每隔一段時間,社區會根據分值高低,評選出一至五星級志願者,星級志願者可獲得街道轄內單位提供的多種服務,比如居家養老、創業幫扶、家政等。”芙蓉區副縣級幹部、荷花園街道黨工委書記喻霞元說。
  截至目前,全市城區共劃分網格2900個,3909個服務團隊活躍在服務群眾一線。
  在職黨員到居住地社區的黨組織報到,亮出身份,接受監督,開展服務,這既是一種“時尚”,更是一種自覺。
  長沙從2013年全面推行在職黨員進社區活動以來,全市已有10萬餘名在職黨員到居住地社區報到,以黨員所願所能對接群眾所需所盼,按“業餘、小型、分散、多樣”的原則,開展服務8.9萬場次。
  選“獅子型”幹部:
  “六用六不用”成選任“風向標”
  “六個走在前列”大競賽活動開展以來,長沙大地掀起了新一輪大建設、大發展、大提升的熱潮。
  去年5月,在全市“六個走在前列”大競賽活動動員大會上,易煉紅明確提出“要堅持正確用人導向,以發展論英雄、憑實績用幹部、按貢獻排座位,選拔重用那些忠誠履職、勤奮敬業、務實進取、敢於擔當、樂於奉獻的幹部。”
  三個月後,市委出台了《關於堅持正確用人導向,推動“六個走在前列”大競賽活動順利開展的意見》,明確提出要從六個方面,遵循“看考核”、“看實效”、“看影響”、“看公認”的“四看”認定依據,選拔一批忠誠為民、務實績優、清廉正派的優秀幹部,並且堅決不用六個方面的幹部,“六用六不用”成為長沙今後選擇、提拔和重用幹部新的“風向標”。
  瀏陽市副縣級幹部、柏加鎮黨委書記盧軍按照“六用六不用”標準,把全部心思和精力放在想事、謀事和幹事上。
  柏加是有名的“中國花木之鄉”、“全國花卉苗木生產示範基地”,花卉苗木種植規模達到20萬畝。抱著“為官一任,造福一方”的想法,盧軍跑遍了全鎮5個行政村188個村民小組。為了將柏加打造成長沙鄉鎮產業、經濟發展的領跑者,盧軍堅持立足調研,找準定位,打造亮點,謀劃未來。如今,全鎮花木產業存量已突破300億元,花木年銷售額30億元。農民年人均可支配收入突破3萬元,位居長沙市鄉鎮前列,柏加也因此兩次獲評長沙市“十強十快鄉鎮”。
  “市委提出‘六用六不用’的幹部選用導向,不僅可以讓幹部從容面對進退留轉,還能很好地糾正一些基層幹部的政績觀,切實保障群眾利益。這樣,更能多培養出一些務實可靠的基層幹部,使大家工作更加安心、專心、正心。”盧軍深有體會地說。
  “我們這些老百姓要聯名推薦提拔李特為。”在望城區委組織部負責人的辦公室,一些拿著聯名信和感謝錦旗的群眾懇切地說。今年31歲的李特為,從事城市管理執法工作已經9年了。作為一名城管一線執法者,李特為時時處處把群眾放在心裡最重要的位置,在執法和服務中同群眾以心交心,以真誠換真誠,努力融化執法對象與執法者之間的“堅冰”。去年,李特為被提拔為望城區行政綜合執法大隊副大隊長,並被授予“雷鋒式城管幹部”榮譽稱號。
  在望城,隨著撤縣設區後發展的提速,急需一批有激情、有定力、有辦法的“獅子型”幹部來衝鋒陷陣、攻堅克難。為此,望城區搭建平臺公開賽“獅”。2013年,望城區通過考察巡訪、差額推薦和差額票選等嚴格程序,從58個“獅子型”團隊和173個“獅子型”幹部建議名單中評選出9個“獅子型”團隊和11名“獅子型”幹部。區委書記譚小平說,堅持“六用六不用”的標準,就是要有“大膽用”的氣魄,有“堅決不”的正氣,有“抓到底”的決心,要敢於在用人上跳出窠臼,打破條條框框,真正做到五湖四海、任人唯賢、知人善任。
  “六用六不用”在選人用人方面傳遞了巨大的“正能量”,也激勵更多的幹部把心思和精力放在想事、謀事和幹事上。成功終結“長沙首堵”楊家山堵點的陳效林,經常加班加點的“全國優秀人民警察”、“全省優秀共產黨員”雷澤陽等一大批“獅子型”幹部脫穎而出。
  今年2月24日起,歷時56天,長沙市1698名縣處級領導幹部參加了在市委黨校舉行的學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神集中輪訓。
  “作為領導幹部,我們既要勤於工作,也要善於學習;既要在實踐中成長,也要在理論上成熟。”第一位站在輪訓班講臺上的“主講老師”是易煉紅。隨後,市領導張迎龍、張湘濤、程水泉、李軍、鐘鋼等,分別結合十八屆三中全會精神,就習近平總書記關於全面深化改革、加強黨的建設、加強作風建設和反腐倡廉、民主政治和依法治國、意識形態工作、堅持群眾路線等系列講話精神開展專題輔導。市委常委親自授課,學員們紛紛表示,這是一次思想的“提神”,更是一次精神的“補鈣”。
  為了加強全市公務員隊伍建設,市人社局開設了“公務員大課堂”,舉辦的系列講座涉及經濟、政治、社會、生態、文化、軍事等多個方面。截至目前,全年舉辦各類公務員培訓班30多期,培訓近萬名公務員。
  長沙“像重視招商引資一樣重視招才引智,像重視項目投入一樣重視人才投入”。
  今年2月,《長沙市引進緊缺急需和戰略型人才計劃》(簡稱3635計劃)出台,提出力爭用3年時間在工程機械、汽車及零部件、生物醫葯、電子信息及現代物流、新能源及新材料、文化創意等6個重點產業領域,分領軍人才、高級經營管理和研發人才、專業技術骨幹人才3個層次引進500名經濟社會發展緊缺急需和戰略型人才,使長沙成為全國重要的產業基地、創業基地和現代化人才集聚中心。
  攬才集結號在長沙上空響起。
  “潮平兩岸闊,風正一帆懸。”乘著“六個走在前列”大競賽活動和群眾路線教育實踐活動的東風,長沙各級黨組織和廣大共產黨員將充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用,更加努力地提升黨建科學化水平,推動各項工作走在全省乃至全國省會城市的前列。
  相關報道見A4版  (原標題:為民務實清廉聚力前行)
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